|
 ในประเทศไทยมีการเริ่มต้นขึ้นในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่
ที่มีการกล่าวถึงในมาตราเกี่ยวกับสิทธิ และเสรีภาพ ของชนชาวไทยไว้ใน
มาตรา ๓๐ ว่า การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรมต่อบุคคล
เพราะเหตุของความแตกต่าง ในเรื่องถิ่นกำเนิด เชื้อชาติ ภาษา เพศ อายุ
สภาพร่างกาย หรือสุขภาพสถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม ความเชื่อทางศาสนา
การศึกษาอบรม หรือความคิดเห็นทางการเมือง อันไม่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญจะกระทำมิได้
มาตรการที่รัฐกำหนดขึ้น เพื่อขจัดอุปสรรค หรือส่งเสริมให้บุคคล สามารถใช้สิทธิและเสรีภาพ
ได้เช่นเดียวกับบุคคลอื่น ย่อมไม่ถือเป็นการเลือกปฏิบัติ โดยไม่เป็นธรรมตามวรรคสาม....
และ มาตรา ๕๕ ว่า บุคคลซึ่งพิการหรือทุพพลภาพ
มีสิทธิได้รับสิ่งอำนวย ความสะดวก อันเป็นสาธารณะและความช่วยเหลืออื่นจากรัฐ
ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ
และขณะนี้มีเพียง พระราชบัญญัติฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ
แล้วและส่วนในเรื่องข้อบังคับอยู่ในช่วงร่าง
กฎกระทรวง เรื่องสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับคนพิการ ซึ่งยังอยู่ในขั้นตอนเตรียมการเพื่อเสนอ
ครม. ต่อไป พรบ. นี้ไม่มีบทลงโทษ แต่เป็นในเชิง Recommend ผู้ที่ปฏิบัติตาม
พรบ. นี้อาจได้สิทธิพิเศษ ประเภทลดหย่อนภาษี ฯลฯ
กฎหมายควบคุมอาคาร
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับอาคารสาธารณะเพื่อคนพิการนั้น
อยู่ในขั้นตอนการร่าง ที่สำนักงานคณะกรรมการควบคุมอาคาร กระทรวงมหาดไทย
เป็นร่างกฎกระทรวง ออกตามความใน พรบ. ควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 โดยมีหลักการ
เพื่อกำหนดรายละเอียด เกี่ยวกับสิ่งอำนวยความสะดวก แก่คนพิการ และคนชราภายในอาคาร
เนื่องจากการออกแบบก่อสร้างอาคารในปัจจุบันยังไม่มีข้อกำหนด ให้ผู้ออกแบบ
ต้องคำนึงถึงการออกแบบเพื่ออำนวยความสะดวกแก่คนพิการ และคนชราตามสมควร
ทำให้คนพิการ,คนชราที่มีอยู่เป็นจำนวนมาก ไม่มีโอกาสได้ร่วมกิจกรรมต่างๆ
ในสังคม ซึ่งคนพิการและคนชราบางส่วนนั้น สามารถช่วยเหลือตัวเองได้ หากมีการออกแบบโดยคำนึงถึง
สิ่งอำนวยความสะดวกนั้น ซึ่งกฎหมายนี้หากประกาศใช้ จะมีผลบังคับต่ออาคารสาธารณะ
ในขั้นตอนขออนุญาตก่อสร้างและการแก้ไขปรับปรุงอาคารเดิม
โดยครอบคลุมอาคารสาธารณะดังต่อไปนี้
โรงพยาบาล, ฌาปนสถาน, ศาสนสถาน,
โรงมหรสพ, พิพิธภัณฑ์, ศูนย์การค้า, ห้างสรรพสินค้า, สถานศึกษา, สถานีขนส่งมวลชนต่างๆ,
โรงแรม, หอประชุม, ห้องสมุด, อาคารที่มีพื้นที่รวมทุกชั้น เกิน 2000
ตรม. หรือสูง 15 เมตรขึ้นไป, อาคารที่ทำการราชการ, รัฐวิสาหกิจ, ภัตตาคาร
ที่มีพื้นที่รวมเกิน 300 ตรม. มีการกำหนดมาตรฐานและรูปแบบ สิ่งอำนวยความสะดวกแก่คนพิการ
และคนชราได้แก่ ป้ายสัญญลักษณ์และผังบริเวณอาคาร, ทางลาด, ที่จอดรถสำหรับคนพิการ,
ทางเข้าสู่อาคารและทางเชื่อมระหว่างอาคาร, ระเบียง, ประตู, บันได, ลิฟท์,
ห้องน้ำ-ห้องส้วม, พื้นผิวต่างสัมผัสเพื่อเตือนและนำทาง, ที่นั่งเฉพาะสำหรับคนพิการในห้องประชุมและโรงมหรสพ
ทั้งนี้กฎหมายที่กล่าวมา
ทั้ง 2 ไม่สามารถบังคับใช้กับพื้นที่สาธารณะ ประเภทถนน ทางเท้า สวนสาธารณะ
หรือพื้นที่สาธารณะกลางแจ้งอื่นๆ (ไม่รวมที่จอดรถ) ฉะนั้นในส่วนนี้ จึงขึ้นอยู่ในความรับผิดชอบ
และสามัญสำนึก ของนักออกแบบกายภาพ อันได้แก่ สถาปนิก, ภูมิสถาปนิก ทั้งสิ้น
ประเทศสหรัฐอเมริกาได้มีการออกกฎหมายเกี่ยวกับคนพิการขึ้นในปี
พ.ศ. 2533 ครอบคลุมเนื้อหา 5 ส่วนที่สำคัญ เกี่ยวข้องกับการอยู่ร่วมและยอมรับกันในสังคม
เป็นการ "Accessible" ทั้งในแง่กายภาพ,
และจิตใจ มีการออกกฎหมายและระเบียบข้อบังคับต่างๆ ออกมา เช่น Building
Guidelines ที่ใช้เป็นเกณฑ์ในการออกแบบอาคารสาธารณะ และสาธารณูปการต่างๆ
นับว่าเป็นกฎหมายที่สมบูรณ์ เป็นต้นแบบที่ดีบทหนึ่ง
Read
- Americans with Disabilities Act (ADA) Accessibility Guidelines
for Buildings and Facilities
The Americans with
Disabilities Act: A Brief Overview
Signed into law on
July 26 1990, the Americans with Disabilities Act is a wide-ranging
legislation intended to make American Society more accessible to
people with disabilities.
It is divided into
five titles:
1.Employment
(Title I) Business must provide reasonable accommodations
to protect the rights of individuals with disabilities in all aspects
of employment. Possible changes may include restructuring jobs,
altering the layout of workstations, or modifying equipment. Employment
aspects may include the application process, hiring, wages, benefits,
and all other aspects of employment. Medical examinations are highly
regulated.
2.Public
Services (Title II) Public services, which include state
and local government instrumentalities, the National Railroad Passenger
Corporation, and other commuter authorities, cannot deny services
to people with disabilities participation in programs or activities
which are available to people without disabilities. In addition,
public transportation systems, such as public transit buses, must
be accessible to individuals with disabilities.
3.Public
Accommodations (Title III) All new construction and
modifications must be accessible to individuals with disabilities.
For existing facilities, barriers to services must be removed if
readily achievable. Public accommodations include facilities such
as restaurants, hotels, grocery stores, retail stores, etc., as
well as privately owned transportation systems.
4.Telecommunications
(Title IV) Telecommunications companies offering telephone
service to the general public must have telephone relay service
to individuals who use telecommunication devices for the deaf (TTYs)
or similar devices.
5.Miscellaneous
(Title V) Includes a provision prohibiting either (a)
coercing or threatening or (b) retaliating against the disabled
or those attempting to aid people with disabilities in asserting
their rights under the ADA.
The ADA's protection
applies primarily, but not exclusively, to "disabled"
individuals. An individual is "disabled" if he or she
meets at least any one of the following tests:
1.He or she is substantially
impaired with respect to a major life activity.
2.He or she has a
record of such an impairment
3.He or she is regarded
as having such an impairment.
Other individuals
who are protected in certain circumstances include
1) those, such as
parents, who have an association with an individual known to have
a disability, and
2) those who are coerced
or subjected to retaliation for assisting people with disabilities
in asserting their rights under the ADA.
While the employment
provisions of the ADA apply to employers of fifteen employees or
more, its public accommodations provisions apply to all sizes of
business, regardless of number of employees. State and local governments
are covered regardless of size.
ประเทศออสเตรเลีย มีแนะนำแนวทางในการออกแบบอาคาร
เพื่อให้คนพิการสามารถร่วมใช้สอยได้โดยปรกติ ตามสโลแกนว่า "เปิดใจ....
เปิดประตู" มีการเสนอแนะเพิ่มเติมจากกฎหมายควบคุมอาคาร และมาตรฐานเดิม
(The Australian Standard 1428) และได้กล่าวว่าในสหรัฐอเมริกา ซึ่งมีเกณฑ์ลักษณะนี้มาก่อนหน้า
และได้ประเมินมูลค่าการต่อเติมอาคารสำนักงาน เพื่อให้เหมาะสมกับคนพิการ
1คนว่าสิ้นเปลืองค่าใช้จ่าย ประมาณ $100 แต่หากการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น
ในขั้นตอนของการออกแบบ นั้นจะเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นเพียง ไม่ถึง 1%
ของค่าก่อสร้างรวม
Australian
's Better Physical Access An information guide designed to
provide information and advice to members of the Australian Public
Service about ways to make buildings and facilities utilised by
Commonwealth organisations accessible to people with a disability.
The guide has been developed as part of the Commonwealth Disability
Strategy "Open Minds-Open Doors"
education campaign.
ในประเทศอังกฤษ มีหน่วยงานที่ให้คำปรึกษา
เกี่ยวกับการออกแบบอาคารเพื่อคนพิการสามารถร่วมใช้อาคาร ได้เช่นคนปรกติ
เรียกว่า "Centre for Accessible Environments"
ซึ่งสนับสนุนโดยสถาบันสถาปนิก (RIBA) โดยเน้นที่สถาปนิกที่ขึ้นทะเบียนกับสถาบัน
เพื่อให้การออกแบบอาคารในประเทศเป็นไปตามมาตรฐาน
Architectural Advisory
Service
(from
Center for Accessible Environments, UK-Architectural Advisory Service)
The Centre for Accessible
Environments, with the backing of the Royal Institute of British
Architects (RIBA), has set up the Architectural Advisory Service.
This service is designed to help the Centre respond to requests
for information on how to find local architects with experience
in designing for disabled people.
What is It?
The Architectural
Advisory Service is based on a register of architects and other
practitioners with experience in the field of designing for disabled
people. It can be used to put enquirers in touch with architects
in their area who have undertaken the kind of work they have in
mind.
|
top
of page